中共德宏州委关于加强和改进全州机关党的建设工作的实施意见

中共德宏州委关于加强和改进全州机关

党的建设工作的实施意见

(2020年12月9日)


为深入贯彻落实《中共中央印发〈关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见〉的通知》(中发〔2019〕7号)、《中共云南省委关于加强和改进全省机关党的建设的实施意见》(云发〔2019〕24号)文件精神,切实加强和改进全州机关党的建设工作,充分发挥机关党组织作用,不断增强机关党组织的凝聚力和战斗力,特制定本实施意见。


一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。坚持党要管党、全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性;坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,增强机关党建工作实效,建设让党中央放心、让人民群众满意的“模范机关”。

二、重点工作任务

(一)着力提升理论素养,不断加强政治思想建设

1.提高政治站位。部门党组(党委,包括不设党组、党委的部门领导班子,下同)要遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,保证各级机关党组织和党员团结统一、行动一致、令行禁止;推进各级机关总结提炼体现部门特色的机关文化,以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态,在增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”上当先锋、作表率。

2.强化理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。部门党组(党委)理论学习中心组按要求认真组织集中学习;党支部抓实主题党日、“三会一课”,推进“微党课”“微讲堂”的实践运用,每名党员领导干部每年至少讲1 次以上党课;用好“学习强国”“云岭先锋”APP 等学习平台,结合“百名讲师上讲堂、千堂党课下基层、万名党员进党校”活动,充分发挥党校的主阵地作用,分层次分批次对机关党员干部进行全员轮训。

3.强化思想引领。部门党组(党委)要加强对意识形态工作的领导,加强对意识形态工作综合分析研判,积极稳妥做好重点突发事件和热点敏感问题舆论引导。充分运用各类红色教育资源开展对党忠诚和优良传统作风教育;要组织开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育,广泛开展国情省情州情、形势政策和民族团结教育,健全各级党政领导干部为机关党员干部作形势政策专题报告制度。要积极开展以宪法为主要内容的社会主义法治宣传教育,增强机关党员干部的法治意识、法治思维,引导机关党员干部做尊法学法守法用法的模范。

(二)着力提升党建质量,不断加强基层组织建设

4.健全组织体系。部门党组(党委)要树立大抓基层鲜明导向,进一步理顺机关基层党组织隶属关系,规范机关基层党组织设置。严格执行基层党组织任期制度,完善基层党组织换届提醒机制,确保机关基层党组织按期换届。党组(党委)书记要带头并督促班子成员建立党支部工作联系点,切实加强党支部工作领导;每年至少研究部署一次群团工作,机关党组织要协助部门党组(党委)完善党建带群建制度机制,推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。

5.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,严肃党内政治生活,规范党务工作,坚持民主集中制,充分发扬党内民主。认真落实领导干部参加双重组织生活制度,提高民主生活会、组织生活会和“三会一课”质量。

6.创建“模范机关”。以党支部规范化达标创建为抓手,制定切合我州实际的“模范机关”创建实施方案,推进各级机关开展“模范机关”创建。

7.力促示范带动。严格按照基本组织建设标准化、基本队伍建设标准化、基本活动建设标准化、基本制度建设标准化、基本保障建设标准化五个方面要求,扎实开展党支部规范化建设,实现党支部规范化建设全面达标,动态管理,巩固提升党支部规范化建设水平。结合行业部门实际,培育打造机关党建品牌,创建示范党支部,充分发挥辐射带动作用。

8.完善党支部工作机制。要认真落实党支部工作条例,建立党支部委员履职培训制度,分级组织新任党支部书记在6 个月内接受培训。发挥党支部在选人用人工作中的监督作用,党员、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部的意见。坚持抓两头带中间,持续开展软弱涣散基层党组织整顿,深化创先争优活动,推动机关基层党组织争先进位。

9.严管党员队伍。要加强对党章党规党纪的学习教育,党员每年参加集中学习培训的时间一般不少于32 学时,其中党组织领导班子成员一般不少于56 学时。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,加强党性锻炼。健全完善党内关怀帮扶长效机制,做好党员服务工作。提高发展党员质量,优化党员队伍结构。加强党内法规执行,督促党员切实履行义务,严肃处理信教、吸毒等违规违纪党员和处置不合格党员。

10.改进工作作风。坚持密切联系群众制度,机关党支部加强与挂钩联系村党支部结对共建,机关党员加大对贫困对象的帮扶力度;深入开展党组织和在职党员到社区报到志愿为民服务活动,推进机关党员进社区常态化开展志愿服务,帮助社区群众解决实际困难和问题。窗口单位和服务行业要提高服务质量和效率,完善党员公示牌、党员先锋岗、党员责任区等,亮明党员身份、工作内容和服务承诺,接受群众监督。

11.开展警示教育。健全部门党组(党委)和基层党组织履行党风廉政建设主体责任清单,深化“六个严禁”专项整治。机关党组织每年度要组织警示教育活动,用严重违纪违法典型案例在本单位组织开展警示教育;充分利用全州党风廉政教育基地开展警示教育,集中学习党风廉政专题片,做到警钟长鸣。

(三)着力提升履职能力,不断加强党务干部队伍建设

12.配强党务干部。按照全面从严治党的实际需要配强专职党务工作人员,一般不低于机关工作人员总数的百分之二。设立机关党的基层委员会的部门,应配备专职副书记,与部门相关科室合署办公的,从事机关党建工作的专职人员不得减少。设机关党总支部和党支部的部门,要明确专人负责机关党的建设工作。机关党的基层委员会和不设党的基层委员会的总支部委员会的书记,应当由本单位同级党员领导班子成员担任。设立党支部的,党支部书记由本单位党员主要负责人担任。机关党的基层委员会应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记由机关党的基层委员会副书记担任,机关党的纪律检查委员会委员不能完全与机关党的基层委员会委员交叉。

13.加强教育管理。每年分级组织党务干部集中学习教育培训,专职党务干部每3年进党校轮训一遍,特别要加强对党组织书记的教育培训,把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。严格党务工作者任职管理,落实机关党的基层委员会、机关党的纪律检查委员会负责人任期和增补规定,新任机关党的基层委员会、机关党的纪律检查委员会负责人一般应能任满一届,连续任期一般不超过两届;在任期内职务变动应当事先征得上级党组织的同意,出缺应在6个月内补齐。落实新任党组织书记任职谈话要求,增强党组织书记责任感、使命感,提升履职意识。

14.推进双向交流。严格选配党务干部,把政治上强、综合素质好的优秀干部放到党务岗位培养锻炼,要拓宽党务干部任用渠道,有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流,工作业绩突出的注重提拔使用。要把专兼职党务工作经历纳入干部履历。

三、加强组织领导

15.加强领导督导。各级党委要加强对机关党的工作的领导,把机关党建纳入党的建设总体布局统一安排部署,党委常委会每年至少听取1次党的机关工作委员会的工作汇报,及时研究解决重大问题。各级党的机关工作委员会要强化责任担当,履行好统一领导本级机关党的工作的职责,定期开展对部门党组(党委)履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况的督查,重要情况及时向同级党委报告。部门党组(党委)应当支持配合党的机关工作委员会对本单位党的工作的统一领导,自觉接受党的机关工作委员会对其履行机关党建主体责任的指导督促。

16.压实工作责任。部门党组(党委)要强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念,认真履行主体责任,每半年至少听取1 次党建工作汇报,研究机关党建工作,做到机关党建工作和业务工作一起谋划部署、一起检查考核,定期向同级党委报告履责情况。要贯彻落实《党组(党委)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》相关要求,认真开展对各部门机关党建工作的考核,部门党组(党委)书记每年按要求向同级党委或党的机关工作委员会述职并接受评议。机关基层党组织书记向上一级党组织述职并接受评议考核。部门党组(党委)主要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人责任,其他班子成员落实“一岗双责”要求,抓好职责范围内的党建工作。各级机关基层党组织要切实担负起统筹协调、推动落实、日常管理、监督检查责任,抓好机关党建任务落实。机关党组织书记要聚焦机关党建主责主业,切实担当作为。坚持一级抓一级,层层压实机关党建责任。

17.形成工作合力。各级党的机关工作委员会与相关部门密切协作,推动形成抓机关党建的强大合力。要将部门党组(党委)落实机关党建责任、加强机关党建工作情况列入部门领导班子及领导干部考核内容。机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)的设置调整、换届、委员会组成以及机关党的纪律检查委员会的组成,书记、副书记的任免等,需经党组(党委)讨论决定后,报党的机关工作委员会审批。要与巡视巡察对接,推动被巡视巡察部门机关党建突出问题整改。进一步加强党的机关工作委员会工作力量,支持和保证党的机关工作委员会履行职责。要进一步完善州、县(市)党的机关工作委员会上下业务指导关系,创新工作指导的方式方法,努力形成全州机关党建上下联动、条块结合、整体推进的工作格局。

18.保障工作经费。进一步完善机关党建工作经费保障制度,各级党的机关工作委员会党建工作经费,纳入同级财政预算;机关、事业单位基层党组织的活动经费,按照每名党员每年不低于150元的标准,列入同级财政预算,保障“三会一课”、主题党日、党员和入党积极分子教育培训等需要;重大活动和专项任务,应安排专项经费,保障工作需要。


来源:德宏发布

编辑:王金保(实习)

审核:桂金再 李鲜媚



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