陇川县应急管理局关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改落实情况通报

2020年1月6日至2月28日,县委第四巡察组对县应急管理局党组开展巡察,于2020年3月31日进行了巡察情况意见反馈。陇川县应急管理局对照巡察组提出的要求及相关具体问题,及时制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任股室和工作进度,抓好落实。当前,整改工作已取得阶段性成果,现将情况通报如下:

一、关于“政治站位不高”问题的整改情况

一是加强学习,提高政治站位。认真开展党组理论学习中心组集中学习、每月一次集中学习,并通过应急管理干部网络在线学院、学习强国APP等新媒体进行学习,认真贯彻落实总书记关于全面深化改革的重要思想和应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等一系列重要指示批示精神,强化抓好应急管理和安全生产工作的意识,用以指导实际工作,努力增强解决应急管理实际问题的能力。二是进一步理顺权责关系,积极转变职能。结合应急管理局职能职责,印发了《陇川县安全生产委员会工作规则》、《陇川县安全生产委员会办公室工作规则》、《陇川县自然灾害应急管理委员会工作规则》和《陇川县自然灾害应急管理委员会办公室工作规则》。发挥自然灾害应急管理委员会的作用,建立联席会议制度,统一协调指挥各类应急专业队伍和应急救援力量,不断强化应急救援队伍建设。县应急管理局与县防震减灾局、住建局联合印发了《关于理顺陇川县抗震救灾指挥部职能职责的通知》,明确了在抗震救灾指挥中各单位的职能职责,为进一步强化应急备震意识、切实提高地震应急处置效率提供坚实保障。陇川县自然灾害应急管理委员会办公室印发了《关于进一步加强应急值守工作的通知》,规范了应急值守和突发事件信息报送工作机制 、报送时限、流程、反馈等,及时上报旱灾、水灾等灾情,按规定拨付防汛抗旱资金,确保资金使用规范。同时结合实际,规范了应急物资储备和调拨流程。疫情防控以来向全县8个应急监测哨点和53个抵边村寨提供帐篷72顶、折叠铁床42张、棉被100床、床单50条、枕头50个、枕头套50个、棉大衣120件,为战斗在疫情防控一线的工作人员送去温暖,为公务人员和接受检查的群众提供遮风避雨的临时场所。为受灾和困难群众发放棉被500床、毛毯500床、棉大衣500件,坚定群众战胜病魔的信心和决心。与各有关部门沟通协商,努力推动全县总体应急预案和专项应急预案的制定。

二、关于“履行主体责任有差距”问题的整改情况

增强“四个意识”,切实履行党政领导干部“一岗双责”的要求,强化领导,明确责任,细化措施,完善制度,确保各项工作落到实处。一是按照“一岗双责”的要求,坚持把党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作、机关党建工作作为应急管理局的首要工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同督促、同总结。二是结合2020年重点工作任务和单位实际,制定了应急管理局2020年党建、党风廉政、意识形态工作计划,并及时组织召开党建、党风廉政、意识形态工作专题会,安排部署2020年党建、党风廉政、意识形态工作,确保各项工作落到实处。

三、关于“由于机构改革人员转隶不畅,造成应急管理缺乏专业人才,安全管理力量不足”问题的整改情况

多措并举,弥补专业人才不足的缺陷。一是积极争取省、州、县政府购买专家服务,今年以来,省、州、县购买专家服务进企业开展安全检查2次,一定程度上弥补了缺乏专业人员的不足。二是积极组织参加应急管理系统内组织的各类专项业务培训,提高在职人员的专业化水平。今年以来,因为疫情的原因,应急管理局干部职工主要通过互联网视频网络的形式参加了上级组织的全国工贸行业安全生产执法业务视频培训(1、2、3期)、2020年全国灾害信息员视频培训班、全国森林草原扑火指挥员培训班等业务培训,有效提高了干部职工的专业化水平。三是及时向相关部门汇报增加人员编制问题。陇川县第十七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议,听取和审议县人民政府开展应急管理工作情况,在县人大审议调研应急管理工作时,主动汇报机构改革交职能、职责,但人员几乎没有转隶,内设股室身兼多职,工作明显吃紧,缺乏专业人才的问题,着力解决人少事多责任大的问题。

四、关于“安全生产问题依然严峻”问题的整改情况

加强安全生产执法与宣传活动。一是开展定期检查。结合实际制定了《陇川县应急管理局2020年度安全生产监督检查工作计划》并报政府批复,按照检查计划,定期深入企业开展安全执法检查和安全宣传教育。二是开展专项执法检查。结合省、州、县政府购买专家服务和上级督查检查工作,不定期到企业开展执法检查。三是深入开展安全生产和应急管理宣传“七进”活动。结合“6月安全宣传月”、“防灾减灾宣传日”等,深入企业开展宣传培训,发放宣传读本等宣传物品,不断强化企业员工的安全意识,切实提升群众的避险以及自救互救能力,积极推动安全文化示范创建活动。四是建立企业微信、QQ管理群,加强与企业的日常沟通联系,方便企业咨询相关问题并及时解答,同时,宣传关于安全生产、应急管理的政策法规。通过定期不定期的执法检查,线上、线下的安全知识宣传,努力落实安全生产监管主体责任,帮助企业排查隐患,不断提高企业安全生产主体意识和责任意识,提高企业职工的安全意识,防止和减少生产安全事故的发生。2020年以来,共发生1起生产安全事故。

五、关于“规章制度的制定和出台程序不规范”的问题的整改情况

规范了规章制度制定出台的流程,本着实事求是、规范实用的原则,废止了《陇川县应急管理局领导班子议事规则》、修改了《陇川县应急管理局财务管理制度》、《陇川县应急管理局重大决策集体讨论制度》、新制定了10个制度(《陇川县应急管理局值班值守工作制度》、《陇川县应急管理局党组议事决策制度》、《陇川县应急管理局考勤及请销假制度》等),经过“废改立”工作后,进一步完善了应急管理各项工作制度,为加强县应急管理局依法开展服务、学习、管理工作奠定了坚实的制度基础。

六、关于“执行财经纪律不严格问题”的整改情况

严格执行财经纪律。一是按照规范的流程,修改完善了《陇川县应急管理局财务管理制度》,并及时印发执行;二是加强财务人员和分管领导对财经法律法规和财务管理规定的学习,进一步提高思想认识,规范各项审批程序,确保各项财经纪律得到正确有效实施。

七、关于“行政执法不规范、不严格,自由裁量权使用随意”问题的整改情况

一是规范行政执法程序,严格按照相关的行政执法流程进行执法,并及时建立完善行政执法台账档案;二是加强对执法人员的教育,切实提高执法人员的素质,防止自由裁量权使用随意。三是把维护人民群众生命财产安全作为神圣职责,着力构建与监管对象“亲”、“清”的监管服务关系和新型政商关系,明确权力边界,主动作为,靠前服务,真心实意帮助企业发现和治理隐患,解决实际困难。

八、关于“未按要求开展党建专题会议”问题的整改情况

一是强化党建专题会的针对性。认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步明确支部工作职责,提高党建专题会的针对性和实效性。二是于3月31日召开2020年党建工作专题会,通报2019年基层党建考核情况,安排部署2020年基层党建工作,为2020年基层党建工作奠定扎实的基础。

九、关于“谁分管谁谈话制度执行不到位”问题的整改情况

一是要求各班子成员认真学习陇川县关于“谁分管谁谈话”制度的规定,明确谈话要求,提高思想认识,坚持从严从实、实事求是、以诚相见、经常及时、注重实效等五项原则,合理设置谈话内容,注重对干部职工思想状态的了解,及时发现问题。二是落实“谁分管、谁谈话”制度。按照《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》(德办发〔2017〕35号)文件要求,班子成员坚持与分管股室、人员每季度至少谈话1次,形成谈话记录,并按时向派驻纪检组报送谈话登记表和谈话情况汇总表。三是落实乡科级以上领导干部廉政谈话。局主要领导和分管领导每半年开展一次廉政谈话。今年以来已开展1次廉政谈话,形成谈话记录3份。

十、关于“党员积分登记表公示更换不及时”问题的整改情况

强化党务公开工作,提高党务工作者的意识,明确公开时限,在2020年每季度党员积分评定后及时公示党员积分。

十一、关于“未按要求制定三会一课工作计划,2019年三会一课工作计划以开展党员政治生日活动为主,别的活动没有按计划完成”问题的整改情况

根据2020年基层党建工作重点任务,并结合单位实际,及时制定了《陇川县应急管理局党支部2020年三会一课工作计划》,并严格按照计划执行。2020年来,共召开支委会5次,支部党员大会1次,党支部书记上党课1次。

十二、关于“党员活动室宣传栏更新不及时(活动室内宣传栏单位名称仍为‘陇川县安全生产监督管理局党支部’)”问题的整改情况

根据县委、政府的总体规划,县应急管理局的办公地点需要搬迁,对党员活动室宣传栏更新问题的整改计划在搬迁后一并更换解决。

十三、关于“ ‘三重一大’制度不够健全规范”问题的整改情况

一是规范“三重一大”制度的具体程序和操作流程;认真执行主要领导不直接分管干部、人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等工作,严格落实民主集中和末位表态制,二是严格决策程序,召开“三重一大”决策会议,按要求填写决策档案登记表。今年以来,共召开“三重一大”决策会议4次、决策内容6项,涉及资金263.492万元,建立重大事项决策档案6份。

十四、关于“文件材料撰写搞‘拿来主义’(《陇川县应急管理局领导班子议事制度》出现‘系部’、‘系领导’等字样,《陇川县应急管理局重大决策集体讨论制度》出现‘党委会’字样。)”问题的整改情况

一是提高政治站位,端正思想认识,以上率下、带头转变作风,坚决摒弃“拿来主义”。二是坚持原创,结合单位实际,在征求干部职工意见建议的基础上,废除了《陇川县应急管理局领导班子议事制度》,新制定《陇川县应急管理局党组议事决策制度》,修改了《陇川县应急管理局重大决策集体讨论制度》。

十五、关于“缺乏敢抓的底气”问题的整改情况

党组成员签订2020年党风廉政“一岗双责”责任书,切实扛起党风廉政建设主体责任,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严,一级抓一级,层层传导压力,推动形成齐抓共管的良好局面。

十六、关于“缺乏严抓的党性”问题的整改情况

党组成员在增强原则性、战斗性方面发挥带头作用,增强政治信念,坚决摒弃“好人主义”,按照“谁分管谁谈话”工作的要求,围绕干部工作、生活状态、思想状况、存在的问题、股室业务工作情况等,广泛开展交心谈心,发现问题及时批评纠正,管好干部,抓早抓小,防微杜渐,把问题消灭在萌芽状态。

十七、关于“缺乏细抓的定力”问题的整改情况

严格制度落实,党组成员注重克服和防止制度和原则在纸上、墙上是硬的,在贯彻执行中是软的,对大多数人是硬的,对少数人是软的问题,努力实现原则性和灵活性的统一,切实贯彻“从严治党”的思想。全面落实党内监督主体责任,结合应急管理局职能职责,及时制定了《陇川县应急管理局廉政风险防控工作方案》,梳理职权目录,绘制权力运行流程图13个,做到清晰明了,完善主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标相关制度,主动接受监督。

十八、关于“不认真执行节假日值班制度(单位干部职工在2019年度中秋节值班期间,违反工作纪律)”问题的整改情况

结合实际,完善了应急管理局值班值守工作制度,并严格执行,值班人员认真履行工作职责,2020年来,在节假日期间未出现违反值班值守工作纪律的情况。

十九、关于“工作制度缺乏刚性和约束力”问题的整改情况

一是完善请销假和上下班等工作制度,在精细化上下工夫。制度制定过程中充分发扬民主,征求干部职工的意见建议并经过充分讨论,群策群力,使制度合规合法,利于操作。二是加大对制度的宣传学习力度,在执行力上下功夫。把规章制度学习作为干部队伍建设和机关管理的日常内容,引导干部在思想上尊重制度、在行为上遵守制度,切实维护制度的权威性和公信力。三是强化制度惩戒,在威慑力上下功夫。对制度执行不力的问题“零容忍”,敢抓敢管,严肃追究相关人员、主要责任人或者有关领导干部的责任,强化制度的刚性执行力。

二十、关于“贯彻落实中央八项规定不够坚决有力”问题的整改情况

一是切实加强对财务内控制度的认识,按标准修改完善了《陇川县应急管理局财务管理制度》和《陇川县应急管理局值班值守工作制度(试行)》,对公务出差、接待、会议(培训)等经费支出等内容进行了明确,为规范开展财务活动和值班值守工作奠定了制度基础。二是要求财务人员加强公务接待等报账单的审批,严谨认真,做到合法合规,不出差错。三是要求全局干部职工要加大财务业务和廉政规定知识学习,提高遵守财经纪律自觉性,在公务接待、出差报销等工作中自觉做到合法合规。

二十一、关于“意识形态未作为重点工作来抓”问题的整改情况

一是局党组充分认识加强意识形态工作的重要性,切实履行意识形态工作责任制,将意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同落实,以目标任务为导向,抓好意识形态各项工作的落实。要求党组成员在述责述廉报告中将抓意识形态工作落实情况进行说明。二是在3月30日及时组织召开意识形态工作专题会,专题研究意识形态工作,并在每季度对意识形态工作领域情况进行分析研判,形成意识形态工作分析研判报告,及时发现问题和不足,努力改进,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。三是结合《陇川县2020年度意识形态工作目标责任书》和应急管理局工作实际,制定了《陇川县应急管理局2020年意识形态工作计划》,并认真遵照执行,切实落实好意识形态工作主体责任。四是认真完成宣传部要求的各项工作任务,并及时报送相关材料。

二十二、关于“思想观念、思想意识存在偏差”问题的整改情况

通过行政例会、集中学习会、微信工作群和单位氛围营造等形式,加强对意识形态工作的宣传教育,进一步提高干部职工的思想认识,清醒认识意识形态工作的极端重要性。

中共陇川县委巡察领导小组办公室

2020年7月27日

编辑:张陆扎

审核:桂金再


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